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信息名稱:2013年度政府工作報告
索 引 號:0141118/2014-00003 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:政府工作報告 黨政辦:政府工作報告
文件編號: 發布機構:黨政辦
產生日期:2014-01-15 發布日期:2014-01-20
內容概述:《報告》對“2013年政府工作”進行了回顧,對“2014年目標任務和主要措施”等方面進行了部署。
2013年度政府工作報告

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    政 府 工 作 報 告

    ——2014年1月15日在常州市新北區

    第三屆人民代表大會第三次會議上

    區長 吳曉東

    

各位代表:

    現在,我代表新北區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

    

    一、2013年工作回顧

    過去的一年,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們緊緊團結和依靠全區人民,攻堅克難,拼搏奮進,扎實做好穩增長、調結構、促創新、抓統籌、惠民生、強隊伍各項工作,經濟社會發展保持了穩中求進的向好態勢,總體上完成了區人大三屆二次會議確定的年度工作目標任務。

    (一)經濟發展取得新成效。面對嚴峻的國際國內宏觀經濟形勢,千方百計抓項目,全力以赴穩增長。經濟發展態勢平穩。研究出臺推進重點項目加快轉型發展、培育規模骨干工業企業、防控企業風險等措施,有力扭轉經濟下行態勢。預計全年實現地區生產總值785億元,同比增長%;完成固定資產投資621.5億元,同比增長19.4%,其中工業投入366.8億元,同比增長17.4%;完成公共財政預算收入83.49億元,同比增長1%。重大項目強勢推進。每季舉行重點項目集中開工儀式,星宇車燈、安邦物流等38個市級重點項目開工在建率100%,當年投資完成率100%;蒂森克虜伯、瑞悅車業等100個區級重點項目當年完成投資285億元,寶菱重工一期、佳訊光電等16個項目竣工投產。外資外貿迎難而上。完成工商注冊外資14億美元,實際利用外資10.2億美元,位居全省開發區前列;新批外商投資企業90家,其中注冊資本3000萬美元以上大項目14個。全年預計實現進出口總額102億美元,其中進出口超億美元企業17家,生物醫藥產業園成為全區首個省級出口基地。

    (二)結構調整實現新突破。把調結構、促轉型和穩增長緊密結合,三次產業結構由20年的1.9:62.4:35.7優化為2013年的1.9:59.1:39。工業發展轉型提質。全年完成工業總產值2635億元,實現產品銷售收入2585億元,同比均增長11.5%;新增3000萬元以上產值的工業新增長點企業110個,新增產值163.8億元;新添產值超10億元企業3家,總數達31家,新陽科技集團銷售超165億元,成為我區第一個產銷雙超150億元的龍頭企業。新興產業蓄勢待發。光伏產業全年實現產值192.3億元,同比增長17.3%,天合光能、協鑫光伏等龍頭骨干企業全面扭虧為盈;常州航空產業園正式啟動建設,總投資20億元的新譽通用航空項目進展順利;生物醫藥產業快速推進,興和制藥、合全藥業等國際知名醫藥企業相繼落戶,美敦力、柯惠等醫療器械巨頭與康輝、康迪等企業實現強強聯合,揚子江紫龍藥業、未名天人、千紅生化一期、方圓制藥等項目主體完工;創意產業基地入選首批省級文化科技產業園,成立全省首個國家廣告研究院展示技術與創意研究分院。同時,根據“園鎮合一、事權統一、利益分享、逐步到位”的原則,優化調整了園區管理體制。光伏、創意、生物醫藥、動力裝備等四大園區全年預計實現營業收入722億元,同比增長26%。現代服務業加速集聚。金融服務業態日趨完備,與中投證券合作共建中投(常州)產業基金創業園區,積極構建常州首家類金融綜合體和常州小微金融中心,引進全區首家外資商業保理公司,全年共引進銀行、基金、證券、創投等金融、類金融機構14家,全區金融機構存款余額700.2億元、貸款余額499.7億元,同比分別增長13.8%、18.5%;以環球恐龍城為代表的旅游業迅猛發展,環球恐龍城接待游客474萬人次,實現營收5.7億元,中華恐龍園獲評“中國優秀游樂園”,成功注冊全省首個國字號服務商標;以“淘常州”為代表的電子商務蓬勃興起,“淘常州”全年實現銷售收入3.1億元,同比增長近300%;成功舉辦第10屆常州國際動漫藝術周,現場簽約金額達31.1億元。預計全年實現服務業增加值308.5億元,同比增長23.5%。農業現代化加快推進。高標準建設省現代農業產業園,新增優質糧油生產和現代漁業兩個市級現代農業產業園。新增高效設施農業面積2.1萬畝,新增無公害農產品21只、綠色食品5只,全市首家、全省第二家家庭農場落戶孟河鎮。建成高效設施農業機械化示范基地10個,通過省“水稻栽插機械化示范區”驗收。預計全年實現農業增加值14.7億元,同比增長9.6%。

    (三)科技創新開創新局面。以創建“國家創新型科技園區”為目標,著力提升三大創新能力。自主創新能力不斷提升。先后出臺了創新驅動戰略提升三年行動計劃、科技創新貢獻獎評定辦法等,充分激發企業創新活力。預計新增高新技術企業50家,總量達331家,占全市總量的1/3;實施省級以上科技項目132項,新增省級以上研發機構25家,大中型工業企業研發機構覆蓋率達97%,天合光能國家級重點實驗室通過科技部驗收;開展省“實施知識產權戰略區域試點”工作,新增授權專利近4800件,其中發明專利330件,新增馳名商標3件,完成國家或行業標準制修訂項目21項、國際性標準2項。預計2013年完成高新技術產業產值1010億元,占規模以上工業產值比重近50%。載體孵化能力持續增強。簽約引進浙江大學常州工業研究院、常州印刷電子產業研究院等3家重大創新合作平臺;新增國家級孵化器1家、市級孵化器和加速器4家,新增孵化面積近30萬平方米,全區各類孵化器、加速器總面積達159.4萬平方米。要素集聚能力日益顯現。大力集聚人才、資金等科技創新關鍵要素。全年引進培育市“龍城英才”領軍人才項目151個,其中外籍院士4名;引進國家“千人計劃”專家55名,累計達77名,成功創建“省人才工作先進縣(市、區)”??萍冀鶉詵裰行耐度朐擻?,組織申報省風險補償資金貸款項目5項,貸款1050萬元;促成企業與知名創投機構開展合作,全年募集風投、創投資金3.3億元。

    (四)城鄉建設展現新面貌。堅持產城融合、城鄉一體,進一步完善城市功能、優化城鄉環境。城市功能日趨完備。統籌“四合一”規劃,優化功能分區,形成“一城三區十大功能板塊”的總體布局,完成新龍國際商務城核心區、通江路中央商務城等重點區域城市設計。新龍國際商務城總部經濟區一期全面啟動,中央商務城啟動項目地塊收儲,月星環球港、迪諾水鎮一期、新橋商業街主體竣工,豐臣國際廣場全面開業,雅居樂、朗詩等一批高品質住宅項目進展順利,菲律賓SM城市綜合體項目成功落戶。天合國際學校二期建成,新北人民醫院、三井醫院全面投用,飛龍實驗學校、世茂香檳湖小學等民生工程推進順利。全年新開工439個建設項目,建筑面積917萬平方米?;∩枋┘涌焱平?。S2、玉龍路、河海東路等一批省市重點工程進展順利,200個公交站臺基礎設施改造全面完成。濱江經濟開發區、生物醫藥產業園、航空產業園和小黃山旅游度假區等園區路網不斷完善。動遷工作規范高效,實施動遷項目30個,動遷面積176萬平方米,動力裝備產業園整車地塊、航空產業園核心區域民房動遷全面完成。安置房建設加快推進,新建安置小區11個、續建9個、交付6個,交付總面積55萬平方米,安置居民3485戶。人居環境持續優化?;甌ù唇ā奧躺ㄖ痙肚?,啟動智慧城區建設,成功申報國家首批智慧城市試點。新龍生態林一期核心區基本建成,新龍生態湖音樂噴泉正式開放,藻江河整治提升等一批生態環境提升項目全面啟動。閑置地塊綠化基本實現全覆蓋,累計綠化面積93萬平方米,成片造林1.3萬畝,被評為“全國綠化模范單位”。京滬高鐵沿線環境整治工程全面完成,榮獲“省突出貢獻獎”。全面完成全區1063個自然村村莊環境整治任務,累計創建二星級“康居鄉村”277個、三星級18個,羅溪鎮被評為“省村莊環境整治工作先進集體”,西夏墅鎮被評為“市創優示范鎮”。創新城市長效管理體制,月度考評7次名列第一,年度總評全市第二。生態創建成效明顯?!骯疑ひ凳痙對扒貝唇ㄍü〖堆槭?,濱江經濟開發區成功創建省“循環經濟示范園區”,在全市率先實現“國家級生態鎮(街道)”創建全覆蓋。堅守生態紅線,全年關停并轉化工企業家,累計達42家。集約利用土地資源,全年保障供地8037畝,成功創建“全國國土資源節約集約模范區”。

    (五)人民生活得到新改善。始終把民生幸福作為政府工作的宗旨和目標,讓發展成果惠及全區人民?;菝袷凳錄涫?。全面完成區人大三屆二次會議確定的城鄉居民社會保障提標、公交便民等十大為民辦實事項目。公共服務優化提升。義務教育均衡發展,成功創建“全國義務教育發展基本均衡區”;終身教育有效推進,被評為“全國社區教育實驗區”。醫療質量進一步提升,順利通過“全國慢病綜合防控示范區”省級驗收,成功創建省“農民健康工程先進區”;新農合人均籌資標準增至480元,重大疾病醫療保障試點病種增至20種;流動人口計生服務實現全覆蓋,被評為省“創建人口協調發展先進區”。實施文體惠民一體化工程,新增10個“10分鐘體育健身圈”示范社區、25個全民健身點,被評為“全國群眾體育先進單位”,孟河鎮成功申報“省歷史文化名鎮”,薛家鎮被評為省“文明鎮標兵”。社會保障持續提標。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達38778元、18561元,同比分別增長11.5%、%;新增城鎮就業人員近14000人,下崗人員再就業9679人;城鄉居民社會養老保險基礎養老金發放標準提高至每人每月140元,建立城鄉低保、困難救助、撫恤優待自然增長機制,低保標準提高至570元;河?!巴蚣野病本蛹已閑緯商厴放?,圩塘康樂中心三期建設順利,全面建成老年人助餐中心10家;新開工建設保障性住房1920套,建成720套,對全區1000幢老舊安置房屋頂進行了維修。社會管理不斷加強。全面落實社會穩定風險評估機制,開展防范和處置“兩欠一逃”專項行動,建成108個“老娘舅調解工作室”,風險防控、矛盾化解能力不斷提升,數字化視頻治安防控體系不斷完善,生產安全和食品藥品安全治理不斷強化,全區生產生活秩序繼續保持總體穩定。

    (六)政府自身建設獲得新提升。堅持以“攻堅現代化,誓爭第一流”機關作風建設主題活動為抓手,建設清正廉潔、高效有為的實干型政府。提升作風效能。堅決執行中央八項規定和反“四風”要求,提升管理服務水平,建立機關作風效能滿意度綜合評價系統,完善“監審合一”工作機制,加強重點項目和重點工作專項督查,全力營造實干爭先、奮發有為的干事創業環境。推行陽光政務。自覺接受區人大法律監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派代表和人民團體的意見,辦理人大代表建議100件、政協委員提案102件,滿意率、基本滿意率達100%;推進“三合一”陽光政務平臺建設,網上辦理行政服務事項近50萬件,即辦件比例和提前辦結率均明顯提升。完善基層治理??剮姓澹ㄉ縝┣蠐嘔ぷ?,行政村(社區)數量從194個優化為108個,全面加強城鄉基層組織建設,促進全區城鄉統籌發展;出臺促進村級集體增收的意見,支持村級集體經濟發展,全區85%以上的村級集體經濟年收入超過70萬元,被評為“江蘇省村級‘四有一責’建設先進縣(市、區)”。

    此外,人民武裝、雙擁、僑臺、民族宗教、工商聯、司法、物價、統計、審計、檔案、外事、房管、民防、婦女兒童、紅十字會等工作也取得了長足進步。

    各位代表,過去一年的成績來之不易。這是在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、政協的大力支持下,全區上下凝心聚力、奮勇拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,并通過你們向全區廣大干部群眾,向駐區機關、部隊、院校、企事業單位和各民主黨派、工商聯、社會團體及各界人士,向所有關心支持新北區發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在充分肯定工作成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現在:公共財政預算收入、進出口總額完成情況與年度目標還有差距,特別是公共財政預算收入,由于受重點行業復蘇乏力、房地產市場低迷、一次性入庫稅源大幅減少以及政府自身工作等因素影響,該項指標增幅離目標差距較大;另外,產業結構不盡合理,支撐跨越發展的基礎還不牢固,轉型升級、結構調整的任務依然艱巨;重大項目引進力度還不夠大,特別是在總投資50億元、100億元的特大項目引進上還沒有突破;鎮域發展不夠平衡,中心城區功能不夠完善,群眾收入總體水平仍然不高,民生工作還存在一些薄弱環節;部分干部干事創業的熱情還需要進一步激發,責任意識、擔當意識、執行意識還需要進一步提升。對此,我們一定高度重視,采取有效措施,切實加以克服和改善。

    二、2014年主要工作

    2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局年,也是加快蘇南現代化示范區和國家創新型科技園區建設的關鍵年。今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,按照區委三屆六次全會部署,緊緊圍繞蘇南現代化示范區和國家創新型科技園區建設目標,堅持“穩中求進、改革創新”總基調,深入推進“重大項目突破年”活動,以“8585”重點工程(八大專題園區建設、五大科技創新目標、八大城鄉建設工程、五大民生幸福工程)為主抓手,主攻重大項目,加快轉型升級,統籌城鄉發展,促進產城融合,建設生態文明,持續改善民生,努力實現經濟社會平穩健康發展。

    今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%左右;公共財政預算收入增長9%左右;固定資產投資增長18%,其中工業投入增長15%;工商登記注冊、實際到賬外資、外貿進出口總額等指標在去年基礎上適度增長;服務業增加值占GDP比重力爭達到42%;高新技術產業產值占規模工業產值比重達到51%;城鄉居民人均收入增長%左右。

    為實現上述目標,我們將重點做好八個方面工作:

    (一)突破重大項目,壯大實體經濟

    1.千方百計招引大項目。確立“項目為王”的發展理念,舉全區之力引進一批大型工業項目、現代服務業項目。認真研究、主動出擊,制定一批與市“十大產業鏈”發展規劃、“雙百”行動計劃等扶持政策銜接配套的產業發展規劃?;湔猩譚絞?,更加注重產業鏈招商、以商引商,依托龍頭企業和專業隊伍,圍繞產業鏈高端環節和缺失環節精準招商。堅持內外資并舉,在中字頭、國字號和世界500強企業的引進上求突破,在引進總投資超50億元、5億美元的重特大項目上求突破,在千億級產業布局上求突破,著力引進一批投資規模大、科技含量高、創稅能力強的支柱型大項目。

    2.全力以赴推進大項目。全力以赴抓好110個總投資793億元的重點項目的跟進對接,力推項目落地建設;集中精力跟蹤服務好瓦盧瑞克、諾貝麗斯、美伊電鋼等4個新增銷售3000萬元以上的工業經濟新增長點,確保項目達產增產;以IPO開閘為契機,加強扶持引導,激發企業上市熱情,確保光洋軸承等企業成功上市,著力打造一批龍頭、骨干企業,為培育千億級產業、百億級企業奠定良好基礎。同時,積極培育和發展一批研發能力強、成長速度快、爆發潛力大的中小企業,促進實體經濟根深葉茂、不斷壯大。

    3.聚精會神服務大項目。堅持各級各部門主要領導親自掛帥、一抓到底,把主要精力集中到大項目的引進、推動和服務上來,進一步完善重大項目推進機制,創新項目組織方式,加大項目考核力度,按照“一個重點項目,一套服務班子,一張竣工時間表”的要求,聚焦資源,優化服務,合力協調解決項目推進中的難題,做到進度能快則快、環節能省則省、程序能減則減,確保項目快落地、快建設、快投產、快見效。

    (二)建強八大園區,加快轉型升級

    1.加快高端工業集聚。新材料產業園重點延伸芳烴、烯烴產品鏈,發展產業鏈完整、上下游配套的優勢產業體系,發揮新陽科技、華潤包裝的行業龍頭效應,鼓勵優勢企業開發、投產上游原料產品和下游終端新材料產品,推動朗盛、富德能源、阿克蘇諾貝爾等重點項目早日投產。動力裝備產業園圍繞大型整機、成套裝備特別是汽車整車、農機工程機械、智能電網裝備產業鏈建設,全力在招引特大項目上取得突破,加速形成龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展格局。航空產業園在加快新譽通用航空項目建設進度的同時,重點瞄準通用航空制造及運營、大飛機改裝及零部件配套、航空物流等領域重大項目,加強與國通航空、精工通航、中國電科、北京通航等在談項目的跟蹤對接,力爭在引進超億美元關聯性項目上取得突破。光伏新能源產業園重點以天合光能、協鑫光伏為龍頭,支持企業加快海外戰略收購、重組,推動產業鏈向下游光伏電站、分布式能源、光伏網絡服務平臺等領域發展。生命健康產業園重點發展跨國醫藥、醫療器械、健康養生等產業,助推揚子江紫龍藥業、千紅生化、未名天人等項目盡早竣工達產,有效提升園區國際知名度。同時,針對我區在全市“十大產業鏈”建設中的短板和不足,著力引進碳材料、機器人等產業鏈的領軍型、龍頭型企業,吸引、集聚一批上下游關聯配套企業,構建更多的新興產業鏈,形成更多的經濟增長點。

    2.加速現代服務業發展。文化創意產業基地重點打造以環球恐龍城主題旅游休閑為核心的創意產業集聚區,加快引進創意產業、集聚創意人才、培育創意品牌,引領服務外包、廣告創意、動漫網游、信息網絡、特色旅游等高技能服務業加速集聚。智慧科創園重點加快完善園區基礎設施,加速建設常工院新校區,啟動智慧城市產業園和電子商務產業園建設,力爭引進國際知名大學來區辦學,特別是新龍國際商務城核心區板塊,要以打造金融服務業集聚區和區域總部集聚區為目標,重點引進一批銀行、基金、證券、風投、創投公司和企業區域總部,切實推動服務業發展提速、比重提高、檔次提升。

    3.加強生態農業建設。依托現代農業產業園,積極開展農業產業招商,加快引進國內外農業龍頭企業,促進農業組織化、規?;?、科技化和產業化發展。同時,優化生態設計,支持發展設施農業、觀光農業、都市農業,促進生產、生活、生態緊密融合,著力打造集生產、科研、推廣、旅游于一體的綜合現代農業示范區。

    (三)加速創新驅動,打造創新高地

    1.做強創新企業。進一步優化科技創新的政策環境,全力培育“十百千”創新型企業,力爭新增高新技術企業30家以上,支持高成長、科技型企業申報國家“863計劃”、國家科技支撐項目、省科技成果轉化專項資金項目。引進培育一批有潛力的創新創業項目、研發機構和科技企業,突破一批制約產業發展的重大關鍵技術,集聚一批擁有核心自主知識產權和核心競爭力的高科技骨干企業,力爭2014年高新技術產業產值突破1150億元,確保萬人發明專利擁有量達19件,引導企業加強國際技術合作,并運用品牌戰略、標準戰略加快轉型升級。

    2.建設創新載體。加速推進重大創新載體建設,浙大常州工研院和印刷電子產業研究院5月份完成裝修和首批項目入駐,年內力爭再引進創新創業團隊10個以上、產業化項目5項以上;加快洽談引進清華大學科創園、中科院“百人學者”創業園等項目,確保全年引進高水平創新載體3家以上。鼓勵骨干企業和社會資本建設孵化器、加速器,健全孵化器、加速器管理考核制度,力爭認定市級以上孵化器3家,各類創業載體總面積累計達到170萬平方米?;ㄉ榪萍賈薪櫸衿教?,通過引進專利事務所、管理咨詢公司、會計事務所等專業科技服務機構,建立較為完善的科技中介服務體系。

    3.集聚創新要素。確立人才至上發展理念,力爭引進高端創新創業人才80名、市領軍人才創業重點企業40家以上,新增省“創新團隊”1家,確保各項人才指標繼續保持全省開發區領先。創新科技金融服務模式,通過開展知識產權質押評估、發展風險投資、引進創投基金、引導科技型中小企業“新三板”上市等方式,推動金融科技融合發展。充分發揮財政資金導向作用,組織申報30個以上“蘇科貸”項目,完成5000萬元以上貸款額度,幫助人才企業獲得股權融資5億元以上,努力創成省“科技金融合作創新示范區”。同時,進一步完善知識產權?;ち嵋櫓貧?,嚴厲打擊知識產權侵權行為,積極營造尊重創新、鼓勵創新的法治環境。

    (四)建設精品城市,促進產城融合

    1.調優功能布局。堅持一張藍圖繪到底,繼續深層次優化城鄉規劃,重點做好通江路中央商務城、新龍國際商務城總部經濟區、金融集聚區、智能科創園等專項規劃,以及生態環境建設?;す婊腿┮?、水利與生態融合發展規劃,最大限度發揮城市基礎設施的服務功能和集聚效應,促進自然生態與城市景觀的有機融合,增強城鄉建設的輻射力和帶動力。

    2.做精城建項目。堅持打造城建精品,加快建設新龍國際商務城,高標準建成核心區內道路,迅速拉開核心區周邊道路框架,力推科技金融中心、總部經濟大樓一期加速建設,確保新龍生態湖二期項目全面完工;加速通江路中央商務城“退二進三”土地收儲,形成連片開發空間,大力推進中央藝術公園建設,全面建成月星環球港。進一步完善小黃山旅游度假區整體發展規劃,加快推進動遷安置、基礎設施、環境整治和項目招商等工作。全面啟動菲律賓SM商業廣場等一批高端商業項目,確保迪諾水鎮一期、誠通物流一期、常州國家廣告產業園二期、西夏墅刀工具市場等一批現代服務業項目竣工投用。加大城鄉基礎設施建設力度,高效推進S2、S238、玉龍路和軌道交通一號線配套等省、市重點工程建設。推進關鍵節點提升工程,著力優化高速、機場、高鐵、高架、園區出入口等關鍵節點景觀布局,同步實施店招改造、樓宇亮化、立面出新等工程,提升城鄉建設品質內涵。

    3.加快城鄉統籌。堅持新型城鎮化發展方向,加速城鄉一體化進程。加大行政村衛生室、健身點和鎮域養老中心等農村公益性服務設施建設力度,推進城鄉基本公共服務均等化;加強農村道路改造、危橋改造和河道、管網配套力度,提升農村基礎設施配套水平。拓展村級公共服務功能,推動智慧城區建設向行政村(社區)延伸。加快西部中心鎮、特色鎮建設步伐,提升對農村地區的輻射帶動能力,促進東西部地區均衡發展。深入實施強村富民增收工程,積極培育村鎮農業新業態,進一步做強村級集體經濟,力爭2014年所有行政村集體年收入達100萬元。

    (五)強化生態?;?,建設美麗新北

    1.推進生態重點工程。加快新龍生態林建設,確保一期項目全面建成、二期工程全面啟動,著力打造一批原生態綠色開放空間。大力推進“綠色建筑示范區”創建工作,建設一批綠色節能建筑,積極推廣垂直綠化,構建立體化的綠色生態系統。啟動省莊河南延等水利工程,配合省、市加快推進新孟河拓浚工程和長江堤防提升加固工程。

    2.加強環境綜合整治??顧肪匙酆險?,重點實施藻江河、大壩河等27條河道截污接管、清淤護坡、保潔活水工程,同步實施沿河生態景觀改造,打造水清景美的濱河風光生態長廊??勾篤肪匙酆險?,建立健全全區大氣監測體系?;諭庥胖駛繁F笠?,提高工業固體廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾的綜合利用、管理和處置能力。啟動新一輪村莊環境綜合治理工作,落實長效管理,建設美麗鄉村。提高城市管理水平,進一步深化完善網格化、數字化、精細化的城市長效管理機制,推進管理力量向社區、薄弱地段延伸,市級排名繼續“保二爭一”。

    3.狠抓節能減排工作。深入推進濱江化工區生態提升和循環化試點工程,完善污水管網設施,實施資源綜合利用;組織實施一批節能減排重點工程,廣達熱電等3家熱電企業達到國家新的排放標準;強化環保聯動執法,全年關停并轉重污染企業10家以上;加大節能減排和清潔生產審核力度,確保節能減排約束性指標達標率100%?;唇ā骯疑ひ凳痙對扒?。

    (六)完善公共服務,增進民生福祉

    1.進一步健全社會保障。健全就業創業促進機制,落實促進就業崗位培訓補貼、社保補貼等政策,多渠道增加就業崗位。鞏固社保擴面征繳成果,提升城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準,落實城鄉低保、五保等保障標準自然增長機制。推進愛老助老服務工程,逐步建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、信息服務為輔助的社會養老服務體系。加大廉租住房和公共租賃住房建設力度,全面推進危舊房改造項目,加快實施富民景園、空港五村等26個安置小區項目建設,新建安置小區270萬平方米、續建安置小區277萬平方米。

    2.進一步發展社會事業。以創建“江蘇省教育現代化示范區”為抓手,全面提升教育優質均衡發展水平,力爭省常中新北校區、春江中學、新橋二小、中央花園小學、薛家奧林匹克小學主體建設完工,飛龍中學、新橋初中竣工交付。進一步完善三級醫療衛生服務體系,啟動區公共衛生服務中心建設,全力推進春江、孟河、薛家等衛生院的基層醫療衛生機構規范化建設;提升新農合籌資標準,確保參保率繼續保持100%;繼續實施家庭幸福工程,實現孕前優生健康體檢項目全覆蓋。完善公共文化服務體系,扎實推進“文明社區天天樂”和“文化惠民月月送”等活動,深入開展歷史文化名鎮?;だ霉ぷ?。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作,進一步加強外事僑務、對臺事務、檔案方志、民族宗教、防災減災、雙擁、殘疾人事業和關心下一代等工作。

    3.進一步強化社會治理。在全區行政村(社區)區域優化的基礎上,以“一委一居一站一辦”建設為依托,積極推進城鄉社區網格化管理和村級便民服務中心規范化建設,深入開展“城鄉和諧社區”創建工作。落實重大決策社會穩定風險評估機制,拓寬社情民意表達渠道,關注網絡輿情民意,引導群眾依法合理地表達利益訴求。加強和改進信訪工作,擴大“老娘舅”調解品牌效應,完善大調解組織網絡,努力從源頭上化解社會矛盾,促進社會和諧。加強治安防控體系建設,進一步健全應急管理體系、抓好突發事件風險防范,強化生產安全、質量安全、食品藥品安全等綜合監管,不斷鞏固擴大平安新北、法治新北、誠信新北建設成果,公眾安全感和法治建設滿意度繼續保持在90%以上。

    與此同時,今年我們將繼續辦好農戶家庭財產保險、公共安全提升工程等十件為民辦實事項目(見附件),讓發展成果更多、更公平地惠及全區人民。

    (七)深化改革開放,激發發展活力

    1.推進重點領域改革。著力推進國有企業改革,圍繞做強主業、增強活力目標,加快常高新集團、龍控集團等國有公司改革步伐,進一步建立完善結構合理、產權清晰、運營規范的現代企業制度,提升盈利能力、控制經營風險、開拓市場空間。著力破解發展瓶頸難題,創新投融資方式,拓寬投融資渠道,吸引社會資本參與全區經濟、科技、城建、民生事業;探索土地節約集約利用新機制,加快閑置土地盤活處置,不斷提升土地利用質量和效益。繼續深化農村“三大合作”改革,抓好土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權登記辦證,探索建立相關權益的抵押、擔?;?。同時,緊密對接全市科技體制、文化體制和醫藥衛生體制等領域的改革,因地制宜,穩步推進。

    2.加大對外開放力度。主動對接融入上海自貿區,進一步構建互利共贏的對外開放環境,全面提升開放型經濟水平。優化提升外資結構,依托上海、香港、日本三大駐點區域,主動延伸外資招商網絡,大力引進跨國公司區域總部和研發、采購、銷售、物流等功能性機構,全力推動外資高端項目落戶。促進外貿穩定增長,研究出臺外貿扶持政策,鼓勵企業構建國際營銷網絡,開拓海外市場,實施境外并購,加快“走出去”步伐;支持汽摩配、刀工具等傳統產業開展跨境電子商務,培育外貿增長新引擎;力促出口加工區升級綜合保稅區,帶動常州港、常州機場實現“一區兩港”水、陸、空立體發展,提升口岸綜合競爭力。繼續辦好常州高新區大豐工業園和溧陽科技園。

    3.提升園區服務效能。進一步優化“園鎮合一”管理體制,完善組織架構,提升園區開發建設水平和管理運營能力。進一步加快園區提檔升級步伐,大力推進濱江經濟開發區申報國家級開發區工作,鼓勵其他有條件的園區加快申報省級開發區。進一步加強濱江經濟開發區、航空產業園、動力裝備產業園、生命健康產業園、天合太陽城等重點園區的路網及配套設施建設,加速動遷騰地力度,增強園區的項目承載能力。進一步幫助園區突破土地、融資、用工等方面的難題,持續完善園區在科技、金融、物流、中介等方面的生產配套和生活服務功能,不斷積聚園區商氣、人氣,實現產、城、人融合發展。

    (八)轉變工作作風,優化政府職能

    1.改進作風,轉變職能。全面落實中央、省、市關于改進作風、密切聯系群眾的各項規定,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,通過學習教育、整改落實、建章立制,切實改進作風,確保教育實踐活動扎實推進、不走過場。注意把開展教育實踐活動和做好全年各項工作緊密結合起來,統籌兼顧、合理安排,完善服務基層、服務群眾的長效機制,著力解決一批基層和群眾反映強烈的熱點、難點問題。同時,進一步加快行政審批制度改革,減少審批事項、優化審批流程、提升審批效率;進一步合理劃分區、鎮(街道)兩級的事權、財權和責任,優化配置各類資源,引導好、?;ず?、發揮好基層的積極性和創造性;進一步加強政務服務體系建設,把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務上來。

    2.強化執行,提能增效。把學習當做一種責任,把“懂行”當做一種追求,把加強學習、增強素質、提高本領作為履職盡責的“頭道工序”,在全區上下著力培育“干一行、愛一行、鉆一行、成一行”的實干型干部隊伍。各級領導干部要帶頭放下架子、擺正位置,既當指揮員、又當戰斗員,既要喊“給我上”,更要喊“跟我上”,當好執行的表率。把執行落實到建好每一座橋,鋪好每一條路,搞好每一次動遷,用好每一片土地,抓好每一個項目,辦好每一件為民實事等方面,以扎實有效的工作、嚴謹細致的執行,創造實實在在的業績。

    3.依法行政,廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行《廉政準則》等黨紀條規和轉變作風、廉潔從政一系列新規定。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,自覺接受人民群眾監督和新聞輿論監督。完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府集體討論決定相結合的決策機制。加強領導干部經濟責任審計,嚴格執行部門預算、政府采購、建設項目公開招投標等各項制度,加大對重大工程、重點領域、重要環節的監察審計力度,從源頭上、制度上預防和治理腐敗。完善教育培訓、督查考核等隊伍管理機制,全力營造善謀實干、政通人和、風清氣正的政務環境。

    各位代表,人民政府為了人民,人民政府依靠人民。讓我們在區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,解放思想、攻堅克難,齊心協力、扎實工作,共同譜寫蘇南現代化示范區建設的新北篇章,為全區經濟社會發展作出新的更大的貢獻!

    

    附件

    2014年為民辦實事項目

    

    1.農戶家庭財產保險。為減輕農戶因天災、人禍導致的損失,為全區11.37萬戶農民辦理農戶家庭財產保險。

    2.公共安全提升工程。為全區64個安置居民小區、村級主要道路和其他易發案地區新增建高清監控,在全區78所中小學、幼兒園建設安全技術防范系統。

    3.肉菜流通追溯體系建設。為保障全區肉菜類產品市場的安全供應,年內在1家屠宰場、11家菜市場建立肉菜流通追溯體系。

    4.愛老助老工程。為全區70周歲以上空巢老人及困難老人安裝“一鍵通”系統;對全區60歲以上的老年人進行白內障篩查并分類救助,手術費用由政府全額承擔。

    5.城鄉居民社會保障提標。將全區城鄉居民社會養老保險基礎養老金發放標準從每人每月140元提高至170元。

    6.農村道路和危橋改造。完成農路建設80公里、危橋改造30座,提升農村地區道路設施保障水平。

    7.老住宅小區整治提升。年內完成新建停車位、墻面防水、綠化景觀改造、郵報箱設置等項目15個。

    8.衛生功能完善。對全區個設施簡陋及面積不達標的村衛生室進行改擴建,提升農村社區醫療公共環境;支持新北人民醫院與國外知名醫院合建國際診療中心,提升對外籍人士的醫療救治和服務能力。

    9.農村社區“10分鐘體育健身圈”建設。在全區6個鎮完成42個“10分鐘體育健身圈”達標社區建設,實現農村社區居民出行10分鐘左右(約800~1000米)就能到達一處公共健身場所(館)。

    10.“藥事通”便民服務網絡。在各鎮(街道)規范管理藥店過程中,設置200臺“藥事通”便民服務終端,藥店覆蓋率達100%,為全區群眾購藥消費提供良好保障。

    

    

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