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信息名稱:2016年度政府工作報告
索 引 號:0141118/2017-00033 公開方式:主動公開
主題分類:其他 體裁分類:報告 組配分類:政府工作報告 黨政辦:政府工作報告
文件編號: 發布機構:黨政辦
產生日期:2017-01-05 發布日期:2017-01-20
內容概述:《報告》對五年工作進行回顧,對2017年工作進行部署、安排
2016年度政府工作報告

中国体彩网高频开奖 www.hdyphv.com.cn ——2017年1月5日在常州市新北區

第四屆人民代表大會第一次會議上

陳正春

各位代表、同志們:

現在,我代表區政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

五年工作回顧

本屆政府自20年3月履職以來,面對錯綜復雜的國內外經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在市委、市政府和區委的正確領導下,緊緊團結依靠全區人民,主動適應新常態,積極展現新作為,圓滿完成了“十二五”規劃的各項目標任務,實現了“十三五”良好開局,譜寫了我區發展史上的新篇章。

五年來,我們致力于轉型升級,綜合實力不斷提升。全區經濟總量跨過千億臺階,2016年預計完成地區生產總值1138.5億元,是2011年的1.8倍,年均增幅達到11.1%,人均地區生產總值超過16.5萬元。財稅收入穩步增長,2016年一般公共預算收入首次突破百億大關,達到102.47億元,年均增幅達到7.3%。產業結構持續優化,三次產業結構比重從2011年的1.8∶65.9∶32.3調整為1.7∶52.8∶45.5。工業經濟穩中有進,2016年預計完成規模以上工業總產值2865億元、銷售收入2790億元,年均增幅達到11.3%,2016年預計規模以上工業實現利稅241億元、利潤140億元,同比分別增長%和.5%,全區工業呈現效益增長快于產銷增長的良好勢頭。有效投入較快增長,全社會固定資產投資五年累計完成3532億元,其中2016年預計完成807億元,年均增幅達到13.7%。對外開放成效顯著,五年累計批準外商投資企業314家,協議注冊外資52億美元,實際利用外資38.2億美元,引進協議注冊外資超3000萬美元項目49個,世界500強在區投資項目累計達43個。對外貿易穩步提升,五年累計實現進出口總額528億美元,常州出口加工區升格為綜合保稅區,區內58家本土企業在境外投資項目77個,高水平“引進來”和大規?!白叱鋈ァ筆迪炙蛄夾曰ザ?。

五年來,我們致力于項目建設,發展動力不斷增強。持續推進重大產業項目,北京通用航空、北汽常州基地、安泰科技等一批重大項目相繼簽約落戶,東風汽車、新譽宇航、星宇車燈、德國朗盛、森薩塔科技等一批年銷售有望突破50億元的重點項目竣工投產,2016年預計全區“八大產業鏈”規模以上企業完成產值2166億元,占規模以上工業總產值比重達到75.6%。新興產業集聚壯大,新材料、光伏新能源、生命健康等戰略性新興產業年均增幅超過15%,占規模以上工業產值比重達到48%,天合光能公司光伏組件全球市場份額占有率超過10%。現代服務業快速發展,服務業占GDP比重年均提高2.6個百分點,江南環球港、迪諾水鎮、宇培物流等一批現代服務業項目建成投運,環球恐龍城2016年接待游客超過850萬人次,實現營業收入8.1億元,分別是2011年的3倍和2倍。骨干企業支撐作用更加明顯,天合光能、新陽科技、常高新集團邁入百億級企業,全區五年新增銷售超10億元企業17家,目前總數達35家;五年新增利稅超億元企業31家,目前總數達48家;五年新增IPO上市企業2家,目前總數達10家,新增“新三板”掛牌企業39家,占全市掛牌數量1/3。高效農業穩步推進,累計投入21億元實施萬頃良田建設工程,全國小型農田水利重點縣(區)項目建成投運,農業現代化和農機現代化發展水平躍居全省縣(市)區第一方陣,新北現代農業產業園躋身省級園區,五年新增市級現代農業產業園7家,示范性農業合作社23家,高效設施農業面積4.9萬畝。

五年來,我們致力于科技創新,創新能力不斷提高。扎實推進國家創新型科技園區建設,按照“一核心四驅動”的創新布局,加速建設蘇南國家自主創新示范區。五年累計投入28億元,實施國家級科技項目2項,省級科技項目317項,2016年全區研發投入占GDP比重達2.78%,比2011年提高了0.3個百分點,萬人發明專利密度達到42件,是2011年的4.6倍。企業創新能力不斷提升,五年新增省級以上企業研發平臺97家,全區高新技術企業總數達到362家。五年新增制訂(修訂)國際標準7件、國家標準38件、行業標準53件,新增17件國家馳名商標、52件省著名商標,馳名商標和著名商標數量位居全省開發區首位。創新創業環境不斷優化,創意產業基地先后獲得“國家文化和科技融合示范基地”等9項國家級示范品牌,中科院遺傳所南方中心、清華大學兩岸研究院常州分院等重大創新載體相繼入駐,全區科技孵化器、加速器面積累計超過200萬平方米,入駐企業超過1000家,常州生物醫藥孵化器等3家孵化器被評為國家級科技企業孵化器,龍琥眾創空間等4家眾創空間被評為國家級眾創空間??萍冀鶉詵裰行暮托∥⑵笠到鶉詵裰行耐度朐擻?,吸引各類金融服務機構40多家,成為首批“江蘇省創業投資集聚發展示范區”。高端創新人才加快集聚,五年引進各類人才4.5萬人,引進培育“龍城英才計劃”創新創業人才420名,其中國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家85名,居全省開發區第二位,培育省“雙創團隊”5個、省“雙創人才”80名,人才項目獲得股權投資超過25億元。

五年來,我們致力于產城融合,人居環境不斷改善。以城鄉一體化為導向,緊緊圍繞“一城三區十大功能板塊”的總體布局,加快基礎設施建設,成功獲批住建部首批國家智慧城市試點和省國土資源廳“多規合一”試點。城鄉面貌日新月異,五年累計開工建設項目面積2437萬平方米,竣工2564萬平方米;實施動遷594萬平方米,建成安置小區27個,安置面積287萬平方米,安置居民1.98萬戶;建成城市主干道路175公里,改造提升鎮村公路8公里,全面實現鎮村道路村村通。城市功能不斷完善,京滬高鐵常州北站、新北客運中心、江宜高速、常州機場改擴建等重要基礎設施建成投運,S238省道、S2省道、玉龍路等主干道路順利通車,軌道交通一號線全面開工,新龍國際商務區建設全面啟動。生態環境全面提升,五年新增公共綠地340公頃,建成城市慢行系統和綠色生態綠廊80.8公里,高鐵生態公園、新龍生態林一期等項目建成開放,48條主要河道環境綜合整治全面完成,1063個自然村實施農村環境綜合整治工程,國家級生態鎮(街道)建成率實現100%,薛家鎮榮獲“國家園林城鎮”稱號,全區城市長效管理綜合考評連續三年位居全市第一。資源利用更加集約,高水平建成國家級生態工業示范園區、省級綠色建筑示范區,五年累計關停并轉濱江化工區污染企業54家,全區累計盤活土地存量1.57萬畝,被評為“全國國土資源節約集約模范區”。

五年來,我們致力于民生優先,社會大局和諧穩定。社會保障更加優越,城鄉居民社會保障全面實現一體化,居家養老服務中心(站)實現社區(村)全覆蓋。百姓收入穩步提高,城鄉居民人均可支配收入年均增長9.8%,2016年預計達到3.78萬元。就業服務體系不斷完善,五年新增就業人數.6萬人,下崗失業人員再就業4.2萬人。教育資源量質齊升,五年累計投入超過23億元,建成天合國際學校、飛龍實驗學校、香檳湖小學等21所學校,4所中小學與市重點學校實行聯合辦學,高質量通過“全國義務教育發展基本均衡區”評估驗收。醫療衛生服務水平不斷提升,五年累計投入超過5.6億元,完成新北人民醫院、三井醫院等11個院區新建和改擴建工程,被評為“全國基層中醫藥工作先進單位”和“國家人口計生服務先進單位”。文化惠民豐富多彩,五年累計組織“社區天天樂”等2000余場次群眾文化活動,累計投入2.3億元推進文化體育設施建設,春江全民健身中心、三井文化活動中心等綜合性文體工程建成開放,“10分鐘體育健身圈”實現城鄉社區全覆蓋,被評為“全國群眾體育先進單位”。社會治理創新優化,平安新北、法治新北建設深入推進,圓滿完成“六五”普法任務,全面實施高清視頻監控系統建設工程,公眾安全感和滿意度保持全市前列。精神文明建設成效明顯,薛家鎮、羅溪鎮溫寺村被評為“全國文明村鎮”,龍控集團被評為“全國文明單位”。政社互動實現全覆蓋,河海社區、燕興社區、春江社區被評為“全國和諧社區建設示范單位”,全區和諧社區建設達標率為100%。

五年來,我們致力于深化改革,政府建設得到加強。加快轉變政府職能,積極推進行政審批制度改革,全區行政審批事項由2011年的173項減少為目前的98項,通過流程再造將行政服務承諾時限壓縮到法定時期的46%,行政服務中心日均辦件量超過630件。實施企業“五證合一”、“一照一碼”登記制度改革,2016年全區各類市場主體總量突破8.5萬戶,全年新增私營企業5700余戶,增速位居全市第一。理順職責關系,全面實施招商引資體制改革,堅持重心下移,積極探索“園鎮合一”管理體制改革,將76項經濟社會管理權限下放至孟河鎮,濱江經濟開發區成為全市行政審批制度改革試點單位。全面完成奔牛鎮入區后的各項對接工作,集中力量加快與全區經濟社會發展的融合。有序開展全區行政村(社區)區域優化調整,圓滿完成第十一屆村委會和第六屆社區居委會換屆選舉,基層組織的凝聚力和戰斗力進一步增強。在全面推動各項事業發展的同時,我們更加注重自身建設,以建設法治政府為目標,成立區政府法律顧問委員會,認真執行人大各項決議,自覺接受人大的法律監督、工作監督和人民政協、民主黨派的民主監督,五年累計辦理人大代表建議521件、政協委員提案514件,辦成率穩步提升。堅決貫徹落實中央八項規定、省委十項規定和市委、區委實施意見,強化作風效能督查。以“有權必有責,有責要擔當,失責必追究”為目標,加強廉潔政府建設,重視制度建設和制度的執行,深化“監審合一”工作機制,完善“四責聯審”監督辦法,出臺國資監管系列制度,五年累計組織開展各類監察審計項目4370個。

此外,援疆、區域對口合作、人民武裝、雙擁、僑臺、民族宗教、工商聯、司法、統計、審計、檔案、外事、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作也圓滿完成任務,并取得了長足進步。

特別需要指出的是,在剛剛過去的2016年里,全區上下圍繞“十三五”發展規劃,一心一意抓落實,凝心聚力謀發展,各項重點工作取得突出成績,經濟社會發展亮點紛呈。

一是轉型升級卓有成效。預計全年實現服務業增加值518.5億元,同比增長10.5%,高新技術產業產值達到1575.8億元,占規模以上工業總產值的比重達到55%。常州中意智造產業園成功落戶,傳感器、切削工具產業被認定為全國產業集群區域品牌建設試點。蘭州交大國家綠色鍍膜中心常州基地等3家創新平臺獲批江蘇省產學研重大創新載體,天合光能、宏發縱橫獲18屆中國專利優秀獎。

二是項目推進卓有成效。圍繞“重大項目推進年”活動,完善項目招引和推進服務體系,成功引進總投資超50億元的北汽常州基地項目,總投資超30億元的揚瑞新材項目、安泰科技項目,新增注冊外資3000萬美元以上項目10個。全區2個區重點項目完成投資266億元,完成年度目標的101%,重點項目投產率達46%。

三是城鄉建設卓有成效?;∩枋┙ㄉ柰平辛?,新孟河拓浚工程動遷工作基本完成,政泰路、北海路、華山路等骨干道路建成通車,常工院新北校區、迪諾水鎮精品酒店等重點項目建成投用。生態文明建設成效明顯,“水十條”重點考核斷面均達到Ⅲ類水質,“9313”城市環境綜合整治工程8大類10項任務全面完成,三江口公園一期、新龍湖濕地公園、碧春湖生態濕地等城市綠地建成開放,薛家雁蕩河公園獲批國家級水利風景區。

四是民生改善卓有成效。順利完成全區14.7萬畝農村土地承包經營權確權登記工作,深入實施精準扶貧計劃,完成低收入家庭建檔立卡,累計發放低保金2700余萬元。中小學教育裝備現代化工程全面完成,區域影像診斷中心、衛生綜合查詢平臺、智慧養老服務平臺等惠及廣大群眾的公共服務設施建成投運,成功舉辦了區首屆群眾文化藝術節和第二屆全民健身運動會。

奮斗蘊含艱辛,經驗彌足珍貴。五年的生動實踐歷歷在目,五年的寶貴經驗值得銘記。

實踐證明,思路決定出路。過去五年,無論宏觀形勢有多么嚴峻,我們始終高舉“高新”大旗,牢牢把握發展第一要務,強化又好又快的發展導向,主動利用資源環境帶來的倒逼壓力,加快轉變經濟發展方式,科學制定了產業升級、科技創新、城鄉建設、社會事業、農業農村、社會治理等多個行動計劃,通過建設八大專題園區、強化創新驅動戰略、拓展北部宜居新城、開展沿江環境整治等一系列行之有效的工作舉措,增強了發展的全面性、協調性和可持續性,構筑了有利于長遠發展的戰略優勢。

實踐證明,實干才有實效。過去五年,無論前進的道路上有多少困難,我們始終堅持一切從實際出發,努力把上級精神與本地實際結合起來,把學各地之長與創本區之新結合起來,緊緊扭住項目建設這個經濟社會發展的“牛鼻子”,通過建立完善目標導向、壓力傳遞、激勵考評等方面的工作機制,把區委的決策轉化為政府的行動,轉化為各方面你追我趕、埋頭苦干的工作狀態,在經濟下行壓力明顯增大的背景下,交出了一份令人滿意的答卷。

實踐證明,民生贏得民心。過去五年,無論改革發展的任務有多么繁重,我們始終秉公用權、情系百姓,按照習近平總書記視察江蘇時對民生工作“七個更”的最新要求,真誠傾聽群眾呼聲,真切順應群眾期盼,真情關心群眾疾苦,不斷加大民生財政投入。圍繞養老服務、老小區整治、安置小區管理等群眾關心的熱點、難點問題,持續開展為民辦實事項目,深入推進創業富民、就業惠民、社保利民和穩定安民,通過團結群眾、引導群眾、依靠群眾,實現了“最大公約數”,贏得了最廣泛的群眾基礎。

各位代表!近五年發展取得的成就來之不易,這是區委正確領導的結果,是區人大、政協監督支持的結果,更飽含著全區人民的智慧和汗水。在此,我謹代表區政府向各位人大代表、各位政協委員,并通過你們向全區廣大干部群眾,向駐區機關、部隊、院校、企事業單位,向各民主黨派、工商聯、社會團體、各界人士和離退休老同志,向所有關心、支持、參與新北區建設和發展的中外投資者、科技工作者、務工人員和海內外朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得上述成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展仍然存在不少矛盾和問題。一是產業結構偏重,先進制造業和現代服務業發展相對滯后,缺乏明顯特色和優勢。二是生態環境矛盾突出,意識不強、基礎薄弱、管理粗放的問題尚未根本扭轉,治污設施建設不到位,資源利用不夠集約高效,人民群眾對生產生活環境的滿意度偏低,節能減排、生態修復的任務十分繁重。三是公共產品和服務缺口較大,文化、教育、衛生、養老等資源配置不均,服務水平不高,難以適應城市化快速發展形勢和居民多層次的消費需求,與高水平全面建成小康社會的目標還有較大差距。四是政府管理服務的體制機制創新跟不上形勢任務發展的需求,在某些領域制度缺乏、管理粗放、執行力不夠的現象還很突出,部分工作人員業務能力、工作作風、責任意識還有待提高。上述問題,都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

今后五年工作目標

未來五年是我區高水平全面建成小康社會的決戰決勝階段,也是我區向著“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”目標奮勇前進的關鍵時期,我們既面臨著世界經濟錯綜復雜、中國經濟進入新常態的宏觀形勢,也面臨著個性化的機遇和挑戰。長江經濟帶發展縱深推進,我區作為長江沿線的重要節點,要緊扣“共抓大?;?、不搞大開發”的新課題,在集約化開發建設上聚焦發力,主動融入揚子江城市群建設,真正發揮在跨江聯動融合發展和江蘇中軸崛起戰略中的橋頭堡作用;蘇南國家自主創新示范區建設全面展開,我區作為蘇南創新舞臺上的“主角”之一,要勇?!胺⒄垢嚦萍?、實現產業化”的歷史使命,加速實現新舊動能轉換,努力形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展方式;新高鐵時代已經來臨,“虹吸效應”更加凸顯,我區作為京滬線上的重要交通樞紐,要提升高端產業承載能力,在協同發展中拓展新空間、增創新優勢。總之,我們要敏銳地把握新機遇,積極地應對新挑戰,把“穩”的基礎打得更牢、“進”的步伐邁得更快、“高”的定位做得更實、“新”的特質放得更大。

今后五年工作的指導思想是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,在中共常州市新北區委的正確領導下,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署,踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,聚力創新,聚焦富民,按照區第四次黨代會提出的實施“六大戰略”、構建“六大體系”,著力打造國內一流的自主創新示范區、率先示范的產城融合先行區、包容共贏的開放合作引領區、人人向往的和諧幸福宜居區,把我區高水平全面建成小康社會的示范標桿。

展望未來五年,高水平全面建成小康社會的示范標桿,是承載著全區人民共同期盼的宏偉目標?!案咚健?,就是以更高定位引領全面小康建設,彰顯高新特色,走在省市前列?!叭妗?,就是覆蓋的人口要全面,是惠及全區人民的小康;覆蓋的地區要全面,是城市與農村、東部與西部共同的小康;覆蓋的領域要全面,是各項事業協同向前的小康?!敖ǔ傘?,就是通過扎實奮斗,實現不含水分、實實在在的小康,具體要做到“五個顯著提升”:

發展質量顯著提升。經濟保持中高速增長,產業邁向中高端水平,基本形成以高新技術產業為主導、現代服務業和先進制造業雙輪驅動、現代農業為基礎的現代產業體系,服務業占地區生產總值比重達到48%,現代農業發展水平達到95%。在全國、全省爭先進位取得實效,在全國高新區排名進入前25位,在全省開發區排名進入前4位。

創新活力顯著提升。蘇南國家自主創新示范區建設取得重大成果,大眾創業、萬眾創新的局面初步形成。高新技術產業產值占規模以上工業比重達到55%以上,全社會研發投入占地區生產總值比重達到3.2%以上,科技進步貢獻率提高到65%以上,高新技術企業數超過500家,自主品牌企業增加值占地區生產總值比重超過20%。

人民生活顯著提升。人民群眾擁有更滿意的收入、更好的教育、更穩定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務。城鄉居民收入增長與經濟發展同步,提前實現比2010年翻一番目標。教育主要發展指標達到教育現代化水平,城鄉基本養老保險和基本醫療保險覆蓋率保持在98%以上,每千人擁有醫生數達到2.5人,人均公共文化體育設施面積超過2.3平方米。

城鄉環境顯著提升。人口和產業布局與資源環境承載能力更加協調,產城融合發展水平全面提升,常住人口城鎮化率達到65%,交通、信息、能源、水利、市政公用等基礎設施體系更加完善。綠色發展成為鮮明特色,突出環境問題得到有效解決,生態環境質量明顯好轉,林木覆蓋率達到23%,空氣質量優良天數比例達到72%以上,地表水好于Ⅲ類水質比例明顯提升。

社會治理顯著提升。建成更高水平文明城市、法治新北、平安新北和廉潔新北,公共安全體系更加健全,社會公平正義得到保障,誠信體系建設扎實推進,社會治理現代化水平明顯提高,全區公眾安全感達到94%以上,法治政府建設滿意率達到90%以上,黨風廉潔建設滿意度達到85%以上,社會既保持和諧穩定又充滿發展活力。

2017年重點工作

2017年是黨的十九大隆重召開之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,也是高新區成立25周年、新北區建區15周年。做好2017年的各項工作,意義深遠、責任重大。

2017年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實中央、省、市決策部署,在區委的正確領導下,堅持穩中求進工作總基調,深化供給側結構性改革,按照區委四屆二次全會提出的目標任務,以“提振精氣神、突出勇爭先,追求高新優、確保晉前位”為主線,統籌實施“三提四優三強化”十大工程,全力推動產業轉型提速、生態環境提升、基礎設施提質,加快實現現代農業優勢集聚、社會事業優質均衡、特色小鎮優美樂居、社會治理優化保障,不斷強化創新驅動、人才引領、改革攻堅,確保我區在高水平全面建成小康社會的征程上取得新突破。

2017年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%左右,一般公共預算收入增長3%左右,固定資產投資增長8%左右,實際到賬外資、進出口總額保持適度增長,服務業增加值占GDP比重達到46.5%,研發投入占GDP比重達到2.85%,城鄉居民人均收入與經濟基本保持同步增長。

為實現上述目標,我們將重點做好五個方面工作:

一是堅持項目帶動,切實加快轉型升級步伐。把項目建設作為經濟發展的主抓手,積極開展“重大項目提升年”活動,圍繞“8+N”產業鏈的關鍵環節,加強與世界500強、央企和行業龍頭企業的對接合作,著力突破總投資超百億元、50億元和30億元的重大項目。

1.大力發展先進制造業。著力振興實體經濟,以打造全國一流的智能制造名城為目標,從技術升級、機器換人、互聯網+、制造業服務化等四個方面發力,改造提升化工新材料、裝備制造兩大支柱產業和刀工具、汽摩配兩大特色產業,確保全年技改投入增幅超過10%。充分發揮現有產業優勢,進一步提升光伏新能源、生物醫藥在行業中的競爭優勢和領先地位,不斷增強汽車及零部件、通用航空產業的系統集成能力,推動碳材料、傳感器、大健康、印刷電子等產業裂變發展,盡快形成規模優勢,確保年內新興產業占規模以上工業產值比重突破50%?;平袢諍鮮椒⒄?,支持符合條件的民營企業進入國防科技工業領域,加快創建省級軍民結合產業示范基地。

2.全力壯大現代服務業。發揮新消費引領作用,以文化創意、休閑旅游、平臺經濟和現代物流為重點,全力促進服務業加快發展,確保年內新增營銷收入超億元服務業企業10家以上。加快推進小黃山水泥文創森林、恐龍園魯布拉水世界等重點項目建設,整合既有資源,打造孟河小黃山和環球恐龍城遙相呼應,一城一鄉、一古一今的旅游度假載體,不斷提升全區旅游服務業對外影響力。加快建設以高新商務區、新龍國際商務區為重點的科技創新服務區,吸引金融、類金融產業和企業總部、研發機構入駐,促進科技、人才、金融等資源集聚融合?;計教ň猛黃品⒄?,鼓勵新陽電商、四海商舟等骨干企業做大規模、提升業態,加快構建以創意產業基地為核心的互聯網平臺經濟集聚區。

3.著力打造生態型農業。推進農業供給側結構性改革,加快新北現代農業產業園區提檔升級,積極推進壕熊農莊四季花海、東南村有機稻田、銀河村特種水產等重點項目,確保全年新增市級農業產業園3家以上,通過“抓龍頭,建基地、聯農戶”,帶動更多的農民受惠得益。強化特色產業與電商嫁接,大力支持農產品電子商務發展,引導各類農業經營主體通過第三方平臺開設網店,提升產品交易、物流配送等方面的信息化能力。加速推進農村土地“三權分置”改革,加快建立農村產權交易市場,推動農村生產要素合理流動和優化配置,全面構建新型農業經營體系。

4.努力培育龍頭型企業。支持廣大中小企業發展,強化對企服務工作,及時幫助解決企業運營、項目建設中的矛盾和問題。研究制定項目準入評價辦法,集中力量加快建設總投資達772億元的4個區級重點項目。充分發揮“綠色通道”作用,縮減新建項目前期審批時間,確保安泰科技、瑞士奇華頓等項目全面開工,力爭上半年重點項目開工率和投資完成率分別達到90%和60%,完善項目建設全程代理制度,推動續建項目早日建成、早出效益,確保聯影醫療、永成車業等項目主體建成,托利多商用衡器、太平洋電力變壓器等項目年內投產,力爭全年重點項目竣工投產率達到50%。落實企業上市扶持政策,解決企業股改上市中的問題,確保全年完成企業股改20家,新增多層次資本市場上市(掛牌)企業20家,形成政府促上市、企業爭上市的良好局面。

二是堅持創新驅動,切實增強自主創新能力。加快建設蘇南國家自主創新示范區,全面對接江蘇省建設創新型省份“40條”,把發展的重心、資源、空間更多地轉移到創新型經濟上來,推動創新實實在在地轉化為新產品、新項目,轉化為推動經濟轉型的強大動力。

1.充分發揮企業創新主體作用。堅持外資企業和民營企業兩類科技創新一起抓,支持企業加大研發和技術改造投入,確保全年新增省級以上企業研發平臺10家以上。實施創新型領軍企業培育計劃,確保全年新增高新技術企業30家以上。推動科技型中小企業加速發展,鼓勵中簡科技、大成鍍膜、金剛文化等重點企業建設國家級研發中心,培育一批在行業細分領域創新能力突出、競爭優勢明顯的“科技小巨人”??蠱笠底ɡ叢?、標準建設、品牌打造“三大計劃”,確保到2017年底全區萬人發明專利密度突破45件,國家馳名商標突破25件,省著名商標突破90件,區內企業產品競爭力和市場占有份額大幅提高。

2.充分發揮創新平臺支撐作用。加強各類科技研發載體的運營和管理,改進我區與科研院所共建創新平臺的合作方式,更多依靠市場力量,提升浙大常州工研院、印刷電子研究院、南師大創新研究院等現有創新載體的技術轉移、成果轉化能力,充分發揮創新平臺提升產業、對接企業的引導作用。加快愛爾威人工智能孵化器、中國傳感谷技術研究院、濱江國際企業港、三井錦湖創新中心等在建項目推進速度,積極爭取江蘇省產業技術研究院來區發展,緊貼產業發展方向和市場主體需求,引進吸收一批核心技術和知識產權。

3.充分發揮創新人才引領作用。不斷提升引才工作的質量,圍繞全區產業發展方向,深化與創投機構的合作,打通資本引才渠道。搭建企業人才對接平臺,切實發揮“科技鎮長團”作用,加強與大院大所的聯系,推廣產學研合作“柔性引才”方式,促成高端人才與民營企業開展“嫁接式”創新,實現人才技術與產業資本的強強聯合。確保2017年引進股權投資500萬元以上重點人才項目10個以上,創新型人才企業全年納稅總額超過1.5億元。

三是堅持生態優先,切實推動產城融合發展。把生態文明放到更加突出的位置,推動生態、生活、生產聯動發展,全面實施城鄉建設三年行動計劃(2017~2019年),著力打造繁華城市與美麗鄉村相得益彰、歷史文化與現代文明互動融合的生態宜居區。

1.進一步優化空間布局?;諶胨瘴6際腥ㄉ韜臀L┛緗鉸?,以城市總體規劃和土地利用規劃修編為契機,深入研究高新商務區和新龍、濱江、空港、孟河等重點片區的發展方向??蒲被髡蟣A舸遄姆⒄茍ㄎ?,進一步優化全區鎮村布局,支持孟河汽摩配、西夏墅刀工具、羅溪通用航空等特色小鎮建設,打造一批特色鮮明的產業強鎮、商貿重鎮和文化古鎮,加快形成梯次銜接、功能配套的城鄉發展體系。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念,鞏固“多規合一”成果,加快資源高效利用,繼續推進閑置土地再利用,確保全年盤活存量土地6000畝以上。

2.進一步提升生態環境。堅決貫徹落實全省“兩減六治三提升”環保專項行動方案,執行最嚴格的環境?;ぶ貧?,加快實施化工企業減量化行動,全面開展濱江化工區綜合整治工程,確保年內關停并轉園區內化工企業5家以上,園區外化工企業15家以上。不斷完善環保設施,啟動城鄉污水管網接管全覆蓋三年行動計劃(2017~2019年),加快光大垃圾處理、常高新污泥處理等項目建設,確保光大固廢處理、北控安耐得等項目建成投用。切實提升環境監測能力,加密水質、大氣自動監測站布點,實施重點排污單位實時監控,確保濱江化工區重點企業泄漏檢測和修復整治體系實現全覆蓋。加大減排截污力度,完成長江熱能等企業超低排放改造工程,加快淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,實施清潔能源替代工程,確保全年PM2.5濃度、重污染天數明顯下降。深入推進畜禽養殖規范化治理,全力實施“清水工程”,確保重點考核斷面水質達標改善。鞏固國家森林城市創建成果,提升完善沿河沿路的生態廊道、城鄉綠道,加快新龍生態林二期、三江口公園二期、城北郊野公園、高新商務區中央公園、友誼河民俗文化公園等城市綠肺項目建設步伐,積極營造綠色生態的宜居環境。

3.進一步完善基礎設施。穩步推進新孟河拓浚工程、德勝河六改三工程、軌道交通一號線等重點項目,加快建設紫金山路、星港路等主干道路,全面完善奔發路、興奔路、樂山路等骨干路網,確保龍匯路、春江路等區域聯通道路建成通車。著力打造國際港務區,放大常州綜合保稅區輻射聯動作用,加大空港、臨港兩大物流板塊載體建設,在億噸級常州港、常泰過江通道、鐵路專線等重大支撐項目上取得突破,建設“一區多港”的蘇南區域物流中心。加快擬建在建重點城建工程推進速度,確保新陽總部大廈、高新區商會大廈年內啟動建設,高新廣場、印刷電子研究院、公安反恐中心年內竣工交付。

四是堅持以人為本,切實提高民生幸福指數。把人民群眾對美好生活的向往作為我們的工作追求,聚焦富民,按照“突出重點、完善制度、引導預期”的要求,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,推進2017年為民辦實事項目,實現經濟發展與民生改善的良性循環。

1.持續提高百姓收入水平。深入推進居民收入倍增工程,鼓勵創業帶動就業,開展訂單式、定向式就業培訓,確保全年新增就業人數1.5萬人,失業再就業人數5000人,扶持創業600人。穩步提高社會保障水平,建設覆蓋全民、托底有力的社會保障體系,完善以城鄉低保制度為基礎的社會救助體系。全面啟動西部崛起戰略,以富民強村為目標,整合資金資源,支持鼓勵經濟薄弱村創新農村集體經濟發展路徑,完善掛鉤幫扶機制,加強對困難弱勢群體的精準扶貧,增強低收入百姓致富奔小康的內生動力。

2.不斷優化公共服務供給。啟動建設區檔案館、規劃館、行政服務中心、社會管理中心等公共服務設施,為群眾辦事創業提供更加舒適完備的功能載體。調優社會事業資源布局,確保新橋高中、飛龍小學、百馨西苑幼兒園、雅居樂幼兒園建成投用,加快河海中學、西夏墅小學、盤龍苑幼兒園、羅溪全民健身中心等重點項目建設,堅持培育和引進并重,加強高水平教育、衛生、文體人才隊伍建設。對接“健康中國2030”規劃綱要,加快推進區域醫療聯合體建設,推動養老服務國際間合作,做優萬家安、金太陽、369博組客等養老服務機構,探索“事業+產業”養老服務發展模式,構建全區居家、社區、機構相融合的養老服務體系。

3.積極創新社會治理方式。順應社會轉型新變化,完善基層治理體系,持續深化政社互動工作和社區減負增效,完善“三級聯動”公共服務平臺,大力培養高素質社會工作人才,加強和改進社區管理、城市管理,切實規范物業管理,不斷增強基層服務功能和自治活力。堅持社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾糾紛化解機制,引導群眾依法行使權力、表達訴求、解決糾紛。深化平安新北建設,積極構建現代警務,高度重視生產安全、食藥安全和防災減災工作,營造安全、穩定、和諧的社會環境。

五是堅持改革創新,切實提升政府履職效能。認真落實全面從嚴治黨的新要求,創新管理方式,提升服務水平,扎實推進政府治理能力現代化。

1.提升工作效率?;」?、省、市改革試點,深化改革創新各項重點工作,構建權責一致、區鎮(街道)合力的經濟社會管理體制,加快建設公共服務型政府。推進“簡行政、強園區”,落實責任、人員、服務“三下沉”,實現為民服務職能向鎮(街道)便民服務中心集中。推進財政、國資、投融資體系改革,加快形成促轉型、優配置的新型財政體系,強化國有資本收益管理,提高財政資金使用效益。加強政風行風建設,提高政府工作人員業務能力,提振各級干部干事創業的精氣神,以“釘釘子”精神全力抓好各項工作落實,營造敢于負責、敢于擔當、敢于創新的良好氛圍。

2.嚴格依法行政。認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,堅持法定職責必須為,法無授權不可為,增強各級行政機關工作人員法律意識,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節。健全依法科學民主決策機制,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查等納入行政決策必經程序,使政府各項工作經得起時間和人民的檢驗。嚴格規范行政執法行為,開展相對集中行政許可權和綜合行政執法體制改革,進一步提高政府執行力和公信力。

3.加強廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格執行兩個《準則》和三個《條例》,嚴肅糾正重點領域不正之風,及時查處發生在關鍵環節和群眾身邊的腐敗問題。持之以恒嚴格落實中央八項規定和省、市有關文件精神,嚴格控制“三公”經費支出,把更多財力用在急需的民生事業上。深化完善“監審合一”體制機制,扎緊扎牢權力運行的制度籠子,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。加強廉潔教育,推進廉潔文化建設,筑牢拒腐防變的思想道德防線,做到依法用權、秉公用權。

各位代表、同志們,新的征程催人奮進,新的任務艱巨光榮,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共常州市新北區委的堅強領導下,開拓創新,扎實工作,為我區高水平全面建成小康社會的示范標桿而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

附件1:2017年為民辦實事項目

附件2:名詞解釋

 

 

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